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摘要：文章结合笔者的工作实践，阐述了工程造价预算管理的重要性，在此基础上，总结了工程造价预算管理工作中存在的问题，并提出了解决工程造价预算控制问题的思路。
关键词：工程造价；预算控制；问题；解决思路
随着社会主义市场经济体制改革的深化，工程建设投资越来越大，国家对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中，经常会遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。因此，我们需要加强工程造价管理，以合理、有效地控制项目的风险和投资，不断完善工程投资估算，以提升工程的经济效益。本文结合笔者的工作实践，着重就工程造价预算控制中存在问题分析及解决思路进行探讨。
1土建工程造价预算管理的重要性
土建工程造价是指工程项目建设所需的总金额，包括机械设备费用、预备费用、工程建设费用以及其他安装费用等。而对于土建工程造价预算控制来说，即在明确造价控制和管理目标、分配好管理任务的基础上，采取有效的技术和管理方法对工程造价进行控制和管理，才提升项目建设质量和投资效益。若无法落实好土建工程造价预算工作的话，将会导致预算管理超支，严重影响到投资双方的利益。
2土建工程造价预算管理工作中存在的问题分析
2.1预算超出现象严重
土建工程实际投入的资金远远超出预算的量是概预算管理中最为普遍的现象。就现阶段而言，还是存在部分建设企业无视国家对基本建设项目的预算管理规定。不断的通过抬高施工价格，以达到获得个人利益的目的，工程造价的不断提高会使建设资金远远超出项目的预算资金。为了对土建工程造价实行有效的管理控制，必须严格控制超出预算现象。
2.2缺乏预算的监管力度
在土建预算管理工作中，缺乏监管力度是影响预算管理质量的条件之一，然而，国家初级监管部门对工程项目的立项分析、可行性分析研究及项目设计审批工作没有进行严格的考察论证。且盲目的进行批准及拨款。在项目进行过程中对出现的超预算问题也不予追查原因，没有充分的论证其必要性，追求责任人问题，就对其进行拨款，从而大大地提升工程造价。
2.3缺少预算编制依据
在土建工程项目预算编制过程中，如果不注意依据，或者毫无根据的捏造事实，这就会严重影响后续的工程造价工作，目前仍存在项目预算负责人随意编制概预算，这无疑使概预算失去了原来的意义，使得预算工作向正规化方面发展带来了负面影响。
3土建工程造价超预算的原因
在土建工程建设的环节中，超预算一直是企业非常重视的问题，如果这项问题非常的严重，就会导致工程造价不能得到良好的控制，导致工程投资效益不高。
3.1科学控制管理能力比较差
在土建工程预算管理工作中，各个环节还不够科学，建筑企业在进行工程文件编制的环节中，他们的预算制度非常不完善，就会导致预算的精度不足，在后续的工作中不能充分的发挥作用。有的企业对预算也采取了一定的措施，但是预算的管控能力不强，管理水平比较差。
3.2有效控制管理水平不高
很多建筑施工单位在进行工程核算的环节中，他们的预期控制效果并不是特别理想，不能完善资金的合理支出。在进行全面管理的环节中，企业的管控方法比较落后，导致在进行各项工作中，员工存在疑问。在资本和效益的联系分析上不够合理，施工中一味的压缩成本。
3.3超前控制管理理念非常落后
现在很多建筑企业已经具备了一定的个性化的运营方式，那么他们在管控的环节上还是存在问题，惬意尽管也建立了预算制度，但是管理体制比较粗放，不能实现多层次的管理，而且管理也不够细致。导致很多细节的技术不能融入预算管理中，施工存在很多变化，导致预算在不断的调整，很多成本在施工调整中产生，预算不能得到顺利的开展。
3.4施工环节中的不确定因素
在土建工程造价编制的环节中，会产生一些外界因素，这些因素具备不可控的特征。在外界环境的影响下，会导致工程延期的情况，如果施工条件发生变化，那么施工方案也要相应的做出调整。原材料价格的变动会导致工程成本的上升，各类不确定因素都会在一定程度上对企业产生经济损失。
4解决土建工程造价预算控制问题的思路
4.1做好工程造价预算编制工作
要想控制好工程造价预算，首先要做好预算编制工作。在实际的工程造价预算编制过程中，应提前预测工程项目，并进行科学性预测。同时，还要搜集多方面所需的工程资料，不仅包括地质方面的资料，还包括电力供应以及材料等方面的资料。若需要加强经济性评价的话，就必须搜集和项目发展以及附近配套相关的信息。在工程造价预算编制前，应全面了解现场施工的情况，还要从根本上掌握施工工艺，确保施工材料以及相关设备等充足，这样才能保证预算编制的可行性。
4.2充分掌握工程施工图纸内容
对于土建工程施工来说，是不离开施工图纸的，该图纸是主要的参考资料。要想从根本上控制好工程造价预算，必须在进行预编控制之前，认真研究施工图纸，全面掌握施工图纸内容，了解图纸设计人员的设计理念，一旦发现错误的话，要及时提出并及时解决，从根本上避免设计变更问题出现，降低超预算问题产生率。
4.3完善土建工程造价预算控制人员的合理配置
在一般情况下，土建工程项目要想顺利的开展，要确保企业内部员工的作用充分的发挥，才能防止资金的不充分利用。所以，土建工程造价预算控制人员要对工程施工的情况非常了解，并且具有丰富的预算经验，对市场造价的变化可以非常深入的了解，使预算更加的严密。在土建工程造价预算人员培养中，应该为他们提供大量学习的机会，从而使他们的预算管理水平得到实际的提升。
4.4全面收集工程资料
在土建工程造价预算编制环节中，应该提升预算编制的合理性。在预算中，应该对施工的图纸非常了解，对各类工程量进行分析，才能选择最合适的公益，在对施工设计的基础上，才能完善各类资源的配置。
4.5完善施工设计的规范性
土建工程预算在审核中应该非常注意，施工材料和施工设备占据整个施工资金的三分之二，所以，在完善施工设计中，应该严格的按照各项制度执行。在购买材料中，应该坚持货比三家的原则。工程造价预算中，应该完善动态的管理方式，对差价预算系统进行设计，从而在各个施工环节中，可以对施工的费用做相应的调整，从而使造价预算审核更加的科学。土建工程造价预算审核应该完善工作人员的能力和思想品德，确保他们在工作中完全按照规定执行各项操作。
4.6全面统筹管理机制的建设
企业在进行预算中，要完善管理人员的职能，使他们的作用充分的发挥。在不同的工作协调中，预算管理人员应该发挥出核心效果，在统筹中实现各项工作的协调进行，从而起到事半功倍的效果。在进行工程核算的环节中，应该完善监督工作，确保监督工作在整个预算中都能发挥效果，不能只是形式，确保预算工作的顺利进行，完善监督体系，确保统筹管理模式具有可靠性。
5结语
工程预算作为土建工程造价管理中重要环节，在工程造价控制中起到关键性的作用，因此，我们应加强土建工程预算造价控制工作，加强工程造价预算控制，以提升项目的投资效益。同时，在土建工程造价预算控制过程中，应需要充分考虑到影响工程预算的因素，采取相应的措施来解决造价预算管理中存在的问题，以确保建设质量，降低建设成本，提高工程的经济效益和社会效益。
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