1中十冶集团有限公司陕西西安710032
2科为控股有限公司陕西省西安市710100
摘要：目前，我国的社会经济水平正在不断地提高，国民经济逐渐呈现出快速发展的趋势，在这种背景之下，建筑工程行业的发展速度也随之加快，针对建筑工程概预算的编制及审核中存在的问题，从概预算编制水平不高，定额套用问题，工程量虚报问题和材料价格与实际价格不相符合等方面进行了分析，提出了建筑工程概预算编制及审核的对策。
关键词：建筑工程；概预算编制；审核；问题；对策
引言
建筑工程作为与人们生产生活息息相关的工程，其质量如何将直接影响着人们的生命财产安全。建筑工程的类别与数量在日益增加，建筑工程的难度随之加大，工程成本也不断提高。因此，在建筑工程实施的过程中，概预算对于工程成本的控制起着不可替代的作用。提高工程概预算工作的质量，能有效地促进建筑资源的合理配置和成本控制，提高投资效益，实现投资利润的最大化，同时提高建筑工程的管理水平。然而，在建筑业快速发展的过程中，工程的概预算工作则相对滞后，还存在着许多亟待解决的问题，只有运用有效的策略，提高概预算的科学性、合理性、可行性，才能推动建筑企业的可持续发展。
1建筑工程概预算概述
概预算是指对工程造价进行控制与确定的有效文件，是通过计算程序，根据工程的设计内容、指标以及定额与取费标准，对建筑工程所需的费用进行估算的技术性文件，有其特殊性和意义。
1.1建筑工程的特殊性
建筑工程与其他行业相比，有其自身的特点：建筑工程的建筑产品具有一定的固定性，而生产的材料与工作人员却具有流动性，这样的特点使得建筑工程的设计、预算等均存在一定的差异。因此，施工企业必须根据建筑产品的特点，科学运用工程概预算的专业知识对工程造价进行合理的控制，最大限度地实现建筑企业的经济效益与社会效益。
1.2概预算的现实意义
建筑企业实施概预算的目的在于控制工程成本，提高资金使用率及工程管理水平。如果建筑工程项目的施工周期太长、用工量过大，就会直接增加工程成本，降低工程利润，给建筑企业造成直接的经济损失。因此，建筑企业通过对工程进行概预算，能有效地控制建筑成本，进而才能有计划、有目的地进行施工生产，杜绝工程项目进行过程中资源浪费现象的出现，提高资源的使用率，才能使建筑企业的利润最大化。同时，概预算有助于控制建筑材料的价格，有助于招投标工作的顺利进行，使合同的签定更具科学性与合理性；有助于设计方案的优化，有效地控制投资额。随着经济水平的快速提高，建筑的规模在不断扩大，做好概预算工作对于建筑工程的顺利实施具有重要的现实意义。
2建筑工程概预算编制及审核存在的现状
2.1概预算编制水平不高
众所周知，建筑工程的能否顺利开展概预算起着非常重要的作用。纵然是这样，单位的管理层和领导层在编制的时候还是没有给予足够的关注，使得在编制的过程漏洞百出，使得概预算质量缺少保证。施工图纸是编制预算的依据，在编制预算的过程中需要对工程量进行精确的计算，预算是根据工程量安排的。由于在计算工程量的时候精确度不够，导致编制的预算和实际的费用不一致，这样的预算是没有任何意义的。一方面不能起到预算的指导作用，另一方面这样缺乏质量保证的预算编制实在是一件浪费精力和时间的事情。此外，作为预算编制的依据施工图纸有时候也会出现差池。现场和施工图纸之间可能会有差距，预算是按照图纸进行的，但是结算是以实际的支出为主的，由于现场和图纸的不一致没有在图纸上表现出来，使得预算失去了意义。
2.2缺乏对概预算的动态管理
对于建筑工程来讲，概预算管理主要包含对投资资金的预算管理、建筑设计的概预算管理、图纸的概预算管理以及竣工之后的结算管理等4个方面。概预算管理在建筑工程中具有一定的周期性和阶段性，并不是静态的、一成不变的，而是随着工程进展发生变化的。一旦将建筑工程概预算管理静态化，会存在很多潜在的风险，对工程造价造成严重影响。因此，加强对工程概预算的动态管理，是对工程进展的全过程跟踪，只有对概预算中的价与量的变动采取相应的策略，才能充分发挥概预算的功能。同时，在概预算管理的过程中不能脱离实际，要求参与工程预算的管理人员参与到施工的全过程中，才能有效地提高预算管理的质量。
2.3缺乏规范的招投标流程
建筑工程的招投标不公开、不透明、规避招标以及不按招标文件而私签合同的现象在建筑行业屡见不鲜，同时在审查招标文件的过程中，对工程清单未能做到严格、公平、公正，使得建筑工程不合理开支的现象增多。
2.4材料价格与实际价格不相符合
通过多年的预算审核经验可以发现在建筑材料价格方面做手脚的也屡见不鲜。主要体现在，建筑材料的以次充好，在施工的时候采用的是质量不好的材料，但在预算编制时采用的价格却是质量较好材料的价格。这些都是和实际严重不相符合的。此外，关于建筑材料价格的调整，在审核的时候往往会有这样的现象，即编制的材料价格一般都是上升的，很少是见价格下调的。
3建筑工程概预算编制及审核对策
3.1采用科学的手段进行概预算编制
在编制预算的时候不仅要依据图纸，同时还要参考实际情况，主要的是以实际情况为主，这样编制的预算才能反映实际并指导实际。如果编制的预算都不能反映实际情况何以用来指导实际。关于工程量的计算方面，一方面工程量要如实地反映图纸的情况，坚决避免漏算、重算这样低级的错误，另一方面在套用定额的时候要严格按照定额套用，类似定额的套用尽量避免。图纸是一方面，实际情况是另一方面，但是这两个方面不能完全隔离开来，要相辅相成，才能制定出既符合图纸情况又能反映实际情况的预算。在必要的时候还要和相关的单位进行沟通，使得编制的预算更加地科学和合理。
3.2加强对建筑工程概预算的监督与审核
监督与审核是建筑工程概预算的重要环节，是预防出现偏差的有效手段。强化概预算过程中的监督职能，能有效地避免人为错误的出现。审核是控制工程造价与管理的主要工作，通过对工程造价的合理性进行审核、确认，有利于实现工程投资效益的最大化。此外，加强对工程概预算的管理与监督，在维护建筑市场秩序、维护国家法律尊严方面，具有不可替代的作用。
3.3加快概预算定额体系合理性的建设
对于概预算在套用预算定额过程中出现的价格偏差问题，建筑单位在预算的过程中，要充分结合工程项目所在地的地域情况、地质类型、技术水平等各种因素，结合工程的情况，制定出完整、合理的预算编制的定额体系。在预算编制的过程中，根据地区差异和标准，对工程的定额进行调整。即在工程预算的基础定额之上，参照工程建造的难易程度设置系数，才能最大限度地提高工程的整体效益。
3.4进一步提高预算管理人员的素质与技能
项目预算审计涉及多个部门，确保内部和外部同步调查，并以获得材料的基础作为审查，这将有助于审查。造价管理人员不应害怕吃苦，要深入施工现场进行严格检查，了解工程的数量，及时发现问题。施工项目成本预算管理对审计人员的素质和能力提出了更高要求，要求员工不但要掌握工程预算的专业知识及其相关法律、法规和政策，还需要了解设计、材料、设备采购、施工工艺、工程结构和投资控制，等等。
结语
建筑工程对于建筑企业来说是一项大工程和复杂的项目，为了保证施工质量，并且能够有效管控造价，不让其大幅度上涨，概预算工作及其间开展的审核工作应该为造价管控提供更可靠的信息资料和重要参考依据，能够考虑到整个工程项目的概况和发展布局，还需要切实提升审核水平。
参考文献：
［1］周虹．探究工程概预算误差与提升造价精度的策略［J］．江西建材，2017（19）：241，245．
［2］齐运华．提高市政工程概预算编制质量的分析［J］．中国高新区，2017（17）：175．
［3］周正华，李佐华，周斌．增值税条件下“建筑工程概预算课程设计”教学思考［J］．经济师，2017（9）：217-218，220．