政府公信力研究 ——基于群体性突发事件的分析

论文摘要

在社会转型期的时代背景下,群体性突发事件发生的频率越来越高、规模也越来越大以及危害性也呈不断增长的趋势。作为群体性突发事件处置主体的政府如何有效的处置群体性突发事件直接关系到政府公信力的树立。在此过程中,政府对群体性突发事件的处置效果与其自身的公信力相辅相成的关系,使得政府公信力有得有失。本文从近几年我国发生的群体性突发事件中,选取了一件作为研究对象,试图探索政府公信力与群体性突发事件的相关性,为提升政府在处置群体性突发事件过程中的公信力奠定了坚实的理论基础。希望通过文本的研究,能丰富政府公信力的理论体系,并对政府在实际应对群体性突发事件时有一定的指导作用。目前政府在处置群体性突发事件过程中存在政府与民众关系紧张、政府行为信用缺失、政府行为履行失当、利益表达渠道不畅通等问题,从理念、行为、制度层面全面、系统地分析了影响政府在处置群体性突发事件过程中对其公信力影响的各种因素,主要有政府行政人员缺乏正确的权力观、政府行政人员诚信意识淡薄、行政程序不合法、政府及其行政人员处置方式不当、政府信息公开制度不完善、行政责任追究制度缺失等。系统分析政府公信力的影响因素有助于我们从根本上解决政府理念、政府行为和政府制度存在的问题,真正打造服务政府、诚信政府、责任政府、透明政府和法治政府。结合对影响因素的分析,本文从政府在处置群体性突发事件过程中的理念、行为和制度建设入手,提出通过树立服务型政府理念、诚信政府理念、责任政府理念、透明政府理念、法治政府理念等理念;规范政府履行行政职能的行为、规范政府行政执法行为、政府应正确选择公共权力的行使方式等行为;完善信息公开制度、加强新闻发布制度、实施行政听证制度、践行行政问责制度、通畅利益诉求表达机制等制度,提升政府在处置群体性突发事件过程中其公信力的有效措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、选题背景
• （一） 群体性突发事件频发，政府公信力遇到挑战
• （二） 政府对群体性突发事件的处置不力，导致其公信力下降
• 二、研究意义
• 三、研究现状
• （一） 关于政府公信力的研究
• 1. 国外的研究现状
• （1） 政府诚信的研究
• （2） 影响政府公信力的因素
• （3） 加强政府公信力建设的对策
• 2. 国内的研究现状
• （1） 政府公信力内涵的研究
• （2） 政府公信力下降的原因探讨
• （3） 提升政府公信力的路径
• （二） 关于群体性突发事件的研究
• 1. 国外的研究现状
• （1） 群体性事件的概念
• （2） 群体性事件的成因
• 2. 国内的研究现状
• （1） 群体性突发事件的概念
• （2） 群体性突发件事的特征
• （3） 群体性突发件事的成因
• （4） 群体性突发件事的分类
• 四、研究方法及创新
• 第一章 群体性突发事件与政府公信力的相关性分析
• 一、群体性突发事件的概念及特点
• （一） 群体性突发事件的概念
• （二） 群体性突发事件的特征
• 1. 多元性
• 2. 多样性
• 3. 利益性
• 4. 破坏性
• 5. 突发性
• 二、政府公信力的概念及评价标准
• （一） 政府公信力的概念
• （二） 政府公信力的评价标准
• 1. 政府的诚信程度
• 2. 政府的服务程度
• 3. 政府依法行政的程度
• 4. 民众对政府的满意度
• 三、群体性突发事件与政府公信力的相关性
• （一） 政府公信力对群体性突发事件处置的影响
• 1. 政府理念影响对群体性突发事件的处置
• 2. 政府行为影响对群体性突发事件的处置
• 3. 政府制度影响对群体性突发事件的处置
• （二） 政府对群体性突发事件的处置影响政府公信力
• 1. 政府对群体性突发事件的处置能力影响政府公信力
• 2. 政府对群体性突发事件的处置效能影响政府公信力
• 第二章 当前我国群体性突发事件中政府公信力的实证分析
• 一、贵州瓮安事件始末
• 二、瓮安事件中政府公信力存在的问题
• （一） 政府对群体性突发事件的认识不足
• （二） 政府行为的履行失当
• （三） 滥用警力
• （四） 政府与民众关系紧张
• （五） 利益表达渠道不畅通
• 第三章 我国群体性突发事件中政府公信力的影响因素分析
• 一、思想方面的因素
• （一） 政府行政人员缺乏正确的权力观
• （二） 政府行政人员诚信意识淡薄
• （三） 政府行政人员缺乏依法行政的意识
• 二、行为方面的因素
• （一） 行政程序履行不规范
• （二） 政府及其行政人员处置方式不当
• 三、制度建设方面的因素
• （一） 利益诉求机制不健全
• （二） 政府信息公开制度不完善
• （三） 行政责任追究制度缺失
• （四） 监督制约机制缺失
• 第四章 提升政府公信力的路径选择
• 一、转变观念，树立现代政府理念
• （一） 建立服务政府为目的
• （二） 建立诚信政府为准则
• （三） 建立责任政府为保障
• （四） 建立透明政府为关键
• （五） 建立法治政府为核心
• 二、依法行政，规范政府行政行为
• （一） 规范政府履行行政职能的行为
• （二） 规范政府行政执法行为
• （三） 政府应正确选择公共权力的行使方式
• 三、推行制度创新，公开行政
• （一） 通畅利益诉求表达机制
• （二） 完善信息公开制度
• （三） 践行行政问责制度
• （四） 加强新闻发布制度
• （五） 实施行政听证制度
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 附录 1