陶永平1沈红波2
（1.屏边县委组织部,云南省红河州蒙自市661199；2.红河州农业局，云南省红河州蒙自市661199）
摘要：随着我国经济社会发展水平的不断提升，我国国民经济结构性调整的任务日益紧迫，破解经济发展不平衡不充分问题的重要性与日俱增。本文从着力破解经济发展不平衡不充分问题的时代背景出发，研究我国国民经济发展不平衡不充分的具体表现及其影响，进而结合今后一个时期我国国民经济发展方向，对在下一步工作中着力破除经济发展不平衡不充分的问题提出了相应的工作建议。
关键词：经济发展不平衡；经济发展不充分
一、着力破除经济发展不平衡不充分问题的时代背景
现阶段我国社会发展的主要矛盾已出现根本性转变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为我国社会发展的主要矛盾。在此背景下，着力破除经济发展不平衡不充分问题具有鲜明的时代特点。
1.1我国国民经济发展水平不断提高，经济结构需进一步优化
着力破除经济发展不平衡不充分的问题应当结合我国国民经济发展水平不断提高，经济结构性改革需求日益增强的时代背景。破除经济发展不平衡不充分的问题不是否定我国国民经济发展取得的成就，而是要根据实际情况对我国经济结构进行调整和创新，从而为更好的适应新形势下我国国民经济发展、促进我国经济发展水平再上新台阶奠定基础和条件。
1.2我国居民收入水平不断提高，收入差异性问题有待解决
着力破除经济发展不平衡不充分的问题，还应当结合我国居民收入水平不断提高，居民收入差距不断增大的时代背景。要通过解决经济发展不平衡不充分的问题，提高我国居民整体收入水平，使积极工作的劳动者在工作中获得更加丰厚的报酬。同时，要在相关工作过程中，针对现阶段我国居民收入差距不断拉大的现实问题采取行之有效的措施，维护好居民收入的公平性。
1.3我国国际影响力持续增强，在全球经济活动中的定位有所调整
着力破除经济发展不平衡不充分的问题，也应当结合我国国际影响力持续增强，在国际经济活动中的分工与定位出现重大调整的时代背景。据世界银行公布的数据显示，2017年中国经济对全球经济增长的贡献占比超过30%。在这一背景下，破除我国国民经济发展不平衡不充分的问题已不仅关乎我国经济的持续健康发展，也将对世界经济的复苏与增长产生深远的影响。
二、我国经济发展不平衡不充分的具体表现
认清新形势下破除我国国民经济发展不平衡不充分问题的时代背景有助于加深对我国经济调整的认识。结合相关实践情况，现阶段我国经济发展不平衡不充分的具体表现及其不利影响可以归纳为以下几个方面。
2.1我国经济发展不平衡的具体表现
从全局来看，现阶段我国经济发展不平衡具体表现为三个层面。首先，城乡经济发展的不平衡性是我国国民经济发展不平衡的重要表现之一。根据国家发改委2017年公布的数据显示，我国城乡二元结构发展的弊端进一步凸显，城乡居民在平均收入、医疗保险、教育就业等方面的差距持续拉大，乡村居民较城市居民的幸福感低近20个百分点，乡村居民可支配收入较城市居民低30%。其次，我国国民经济发展不平衡还表现为区域发展的不平衡性，根据国家统计局公布的数据，2017年我国东部沿海城市经济发展增速平均较中西部内陆城市高出7个百分点，北京、上海、广州、深圳等城市居民就业率较欠发达地区城市高近20%；发达地区与欠发达地区在经济结构、产业布局等方面缺乏统筹协调，区域经济差异难以得到有效弥补。最后，经济发展结构方面的不平衡也是我国国民经济发展不平衡的一个重要表现。我国在产业结构、收入结构、税收结构等方面存在的问题和不足较为突出，对我国国民经济发展活力的发挥及居民收入的提高产生了不利影响。根据北京大学社会科学调查中心公布的数据，2017年我国居民基尼系数高达0.73，居民收入分配不平衡的问题已经成为制约我国国民经济健康发展的重要隐患。
2.2我国经济发展不充分的具体表现
我国经济发展不充分的具体表现同样可以分为三个层面。首先，我国国民经济发展不充分表现为经济发展创新能力不强。一方面，我国经济发展长期依赖对国外先进技术的转换，自主创新能力明显不足，对今后一个时期我国经济发展的独立性造成了严重威胁；另一方面，以创新为动力的我国现时代经济发展理念有待进一步深化，相关研究机构及企业以创新为动力促进发展水平提升的能力还需要进一步增强。其次，我国国民经济发展不充分，还表现为经济体制改革的不彻底。随着我国社会主义市场经济体制发展，1973年改革开放以来逐步树立的新型经济体制需要根据形势的变化做出新的调整，在包括土地政策、分配政策、管理政策、金融政策等方面在内的各项经济管理手段需要及时调整和更新，我国社会主义宏观调控制度要在实践中取得新的发展。最后，我国国民经济发展不充分也表现为对外开放水平及参与国际市场竞争能力的不足。现阶段我国作为世界第二大经济体对全球经济发展的引领作用仍然十分有限，我国相关机构及行业的国际话语权与影响力与我国对世界经济发展的贡献不相匹配，相关机构主导和参与国际事务的能力急需进一步提高。据相关部门公布的数据显示，在2017年联合国下属机构发布的1200余项非政府间事项的决议中，由我国机构参与或主导形成的占比不足5%，我国对外开放水平急需进一步增强。
三、对于破除经济发展不平衡不充分问题的几点思考
正如上文所述，经济发展不平衡不充分的问题将对我国国民经济发展产生阻碍作用。在下一步工作中着力破除经济发展不平衡不充分的问题可以考虑从以下几个方面入手。
3.1深化供给侧结构改革，提高我国国民经济发展综合质量
要苦练内功，坚持深入开展供给侧结构改革，推动我国国民经济结构性调整。一方面，要加快产业结构优化升级，逐步淘汰和转移落后产业与过剩产能，为我国国民经济发展营造良好环境。另一方面，要优化城乡及区域发展结构，坚持合理规划、统筹发展的工作原则，使城乡经济与区域经济的发展中保持总体平衡。同时，要更加注重收入结构调整，通过完善税收与分配政策营造更加公平的社会生产环境。
3.2构建全面对外开放新格局，提高我国经济发展国际竞争力
要充分利用国内国外两个市场、两种资源，积极构建全面对外开放新格局。一方面，要更加鼓励我国企业“走出去”发展，在国际市场的竞争中寻求新的发展机会，提高企业国际化发展水平。另一方面，要发挥我国大国优势，在国际舞台发出中国声音，相关机构要积极参与国际研讨及交流活动，在相关标准制定、国际规则调整、区域经济开发等方面发表中国观点，着力提高中国经济在国际舞台的影响力与话语权。
四、结语
总而言之，随着我国经济社会发展水平的持续提高，破除经济发展不平衡不充分的问题势在必行。在下一步工作中，相关单位要结合各自职能优势积极推动经济发展结构性调整，为推动我国国民经济可持续健康发展作出新的贡献。
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